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办好每一所学校,教好每一名学生——在长春市基础教育质量提升工程启动大会上的讲话
发布时间:2013-10-17   阅读次数:2512        
   

办好每一所学校,教好每一名学生

    ——在长春市基础教育质量提升工程启动大会上的讲话

沙巴体育平台:局长  马 军

 

尊敬的各位领导、同志们:

今天,我们召开基础教育质量提升工程启动大会,其目的在于动员全市教育工作者全面贯彻落实科学发展观,切实把基础教育的重点放到提高质量上来,全面实施素质教育,办好每一所学校,教好每一名学生,努力办让春城人民满意的基础教育

在这里,我强调三个方面。

一、统一思想认识,把提高教育质量作为核心任务

近些年,长春市教育取得了巨大成就,基础教育进入了以内涵发展为主的新阶段,其突出标志是:在坚持均衡发展的前提下,更加关注教育公平,更加关注教育质量。为适应这一趋势,决定实施基础教育质量提升工程,我们的出发点有三个基于。

(一)基于国家、省、市的教育发展要求。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出,把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务,摆在各级各类教育更加突出的位置,树立以提高质量为核心的教育发展观。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》 把“提高教育质量”作为重大战略任务,明确提出要制定教育质量标准,建立健全教育质量保障体系。

全省教育工作会议把“提升教育教学质量为重点,大力推进教育改革和发展”作为近期全省教育工作的主要任务。

吉林省委常委、长春市委书记高广滨书记在全市教育工作会议上明确提出:“要全面实施基础教育质量提升工程,进一步提高学业水平、师资水平、教学水平、管理水平和教育教学评价水平。”

从总体来看,全面提高教育质量,全面实施素质教育已经成为当前教育改革和发展的核心任务

(二)基于国内外教育发展的启示与借鉴。

从国际看,在保障教育机会公平的基础上注重提高教育质量,培养学生具备良好的知识与能力水平以迎接未来社会的挑战,这是当前各国政府普遍关注的热点。现在的世界教育进入了以提高质量为中心目标的时代,基于标准提高教育质量、形成教育质量评估的一般模式、广泛开展教育质量监测、规范教师专业标准、加强立法保障,成为各国提升教育质量的共同举措。

从国内看,当前全国教育发展已经进入到全面提高教育质量的新阶段,不管是北京、上海、天津、重庆等直辖市,还是江苏、浙江等省教育发达地区,均先后出台了沙巴体育app:质量工程的指导意见和实施方案,旨在深化改革加快发展,促进质量提升,保持教育的领先地位,增强地区竞争优势。在大力推进中高考制度改革的同时,对基础教育阶段教育质量的监测越来越受到重视,这已成为国内教育界的基本共识。

(三)基于我市基础教育发展的内在需求。

一是促进我市基础教育转型发展的需求。我市基础教育目前发展的阶段性特征是:由关注硬件建设向沙巴体育平台:关注内涵发展转变;由关注规模增长向沙巴体育平台:关注质量提高转变;由关注适龄儿童少年“有学上”向沙巴体育平台:关注“上好学”转变。面对新形势新任务,迫切要求我们把促进均衡、提高质量作为未来长春教育的核心任务,必须以创新的思路和得力的举措推动基础教育科学发展、加快发展、率先发展,提高质量,实现2020年建设“科教强市”的战略目标。

二是提升市民教育幸福指数的需求。现在长春市民对教育的诉求主要集中在两方面,第一方面,教育公平问题,群众希望有平等的受教育机会,希望享受更加均衡的优质教育;第二方面,高质量教育问题,群众希望享受更高质量的教育,希望能够办让人民满意的教育。接受适合的、良好的教育本身就是幸福,同时良好教育对正确的幸福观有积极引导作用。建设幸福长春,满足群众对优质教育的诉求,其核心问题是解决有质量教育的问题,这是当前的主要矛盾、矛盾的主要方面。

三是推进基础教育高水平均衡的需求。推进教育均衡发展,缩小区域间、城乡间、校际间差距,既包括办学条件差距,更包括教育质量的差距。较之实现办学条件均衡,实现教育质量均衡应该是促进教育公平更重要的要求。基础教育均衡发展,政府首先要承担形成教育资源公平配置的长效机制;同时,对学校而言,应该努力把资源优势变成思想、管理、质量的优势,这也是对已有的教育教学模式提出的挑战。必须构建有效的教育教学质量评价体系,引导学校按教育规律和人才成长规律实施教育,推动实现以质量为核心的均衡发展。

四是实现“办一流教育”目标的需求。高广滨书记在全市教育工作会议上提出:“要办一流教育,出一流人才,建一流城市。”“一流教育”的标志是什么?关键要有一流的思想、一流的制度、一流的队伍、一流的质量。“质量工程”以提高质量为核心,涵盖了学业、队伍、装备、教学、评价等一系列重要工作,是全市教育的一个顶层设计和决策,是长春市教育近一个时期具有统领作用的总战略,是凝聚合力实现“办一流教育”目标新追求的必要保障,最终价值指向是促进人的全面发展,促进经济社会的发展。

因此,基于以上背景,长春市教育要实施“质量工程”,按《国家中长期规划纲要》要求,树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。基于课程标准,制定并完善基本的教育质量标准,建立健全教育质量保障体系。构建以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。正如国家教育部袁贵仁部长在教育工作会议上所说:“当前国家发展、国际竞争、广大人民群众,都对提高教育质量提出了强烈要求,我们必须抓住质量这一核心不放松。”

二、把握实施关键,明确“质量工程”的着力点

2016年,“质量工程”的主要目标任务是:全市科学的教育质量观深入人心,基本形成适应我市经济社会和教育发展实际、体现素质教育理念、以提高质量为核心的管理机制和体系;初步构建以素质教育理念为核心的基础教育质量标准和监测体系,改革并完善基础教育质量督导与评价制度;优质教育资源总量进一步扩大,学校走上内涵发展的轨道,人才培养水平、师资水平、教学水平、管理水平、教育教学评价水平显著提升;学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,为我市基本实现教育现代化、率先进入全国教育强市和人力资源强市行列打下具有决定性意义的基础。

要实现上述的目标任务,我们要明晰工作的重点、难点和节点。

(一)突出工作重点。

什么是教育质量?从教育目的角度简单地说,教育质量是以国家教育方针为指导,遵循教育规律,在一定的经济社会条件下,通过一定的 教育活动,所培养的人才满足社会需要的程度与促进学生全面发展的程度。因此,教育质量构成要素多元,涉及人才培养过程中各个要素和各个环节。在内容上包括教育目标质量、教育过程质量、教育结果质量等;在主体上包括教育者、受教育者、社会单位等;在评价方式上包括针对性评价、形成性评价、终结性评价,是一个多元化复杂系统。因此,我们确定了十八个重点工作项目作为支撑,希望以这些基础性、引导性的项目为载体,点上突破,以点带面,落实“工程”的各项任务。

一是从抓建立健全质量水平导向机制入手,构建基本的质量标准体系和质量监测体系。首先要建立以素质教育理念为核心的基础教育质量标准,依据国家课程标准,立足我市市情、教情和学情,紧扣知识、技能、素质的主要方面,建立适应长春实际情况的基本质量标准。其次要构建质量监测体系,范围要覆盖学生德、智、体、美全面发展的各个方面,同时重视学生的创新意识和心理健康。不断改革和完善质量督导评价,发挥诊断和服务的功能,形成质量提升新的推进和保障机制

二是从抓教学实施品质入手,深化课程和课堂教学改革。课程是提高教育质量、实现人才培养目标的重要载体,一方面要从落实国家课程标准出发,规范常规教学,保证国家教育质量在学校层面有效落实;另一方面要积极加强课程改革,支持校本课程开发,不断变革教师的教学和学生的学习方法,不仅关注学生知识、技能的掌握,更要关注学习能力、方法能力的提高。课堂是提高教育质量的关键环节,要探索高效课堂的有效性路径,真正做到质量聚焦在课堂,本领展示在课堂,效益产生在课堂,以高质量的课堂教学支撑素质教育。

三是从抓管理制度改革入手,建设高素质专业化的教师队伍。教师是教育的关键资源,实施“质量工程”,高水平的教师队伍是根本。我们将打破“终身制”,进一步创新教师、校长管理体制,坚持德能齐抓、双轮驱动。完善教师绩效考核、聘任和评价办法,加大师培力度,积极开展教研活动,促进教师专业化发展,提高教育教学理论水平和实践能力。以提高师德素养和业务能力为核心,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

四是从抓优化资源配置入手,完善条件保障。沙巴体育平台:将向市里申请安排专项经费,用于质量提升工程的推进、改革试验的扶持、优质学校的创建、贡献突出单位的表彰奖励等。各县(市)区和学校也要分层制订项目专门规划,提供专门的经费保障。同时,我们要深入实施中小学标准化建设工程和教育技术装备水平提高项目,改善中小学特别是薄弱学校的办学条件和装备水平。加快推进教育信息化,启动长春市数字化校园建设工程,以教育的信息化带动教育的现代化。力争各级各类教育硬件资源基本达标,逐步实现基本公共教育服务的均等化,为“质量工程”提供强有力的保障。

(二)攻克工作难点。

长春市中小学1794所,学生76.5万,区域、城乡、校际间存在差距,质量监测对象为数众多,建立基本教育质量标准和监测体系难题很多。监测的效果如何,结果如何运用,都必须认真考虑。

一是从提高认识入手,加快观念更新。思想是行动的先导,我们全体教育工作者一定要转变思想观念,牢固树立起人人发展、全面发展、个性发展、终生发展、整体发展的教育思想,全面提高教育质量。尤其对于校长,要有跳出以教育看教育的魄力,要有回归以教育办教育的胸襟,勤于学习、善于思考,不断反思教育教学成效,没有教育的反思就没有教育的成效,抛弃浮躁的心态和急功近利的行为,按教育规律和人才成长规律办学。我们要采取措施,通过“校长工作室”等方式,充分发挥名校长的引领和示范作用。要给有思想的校长搭建一个平台,围绕“质量工程”举办不同主题的论坛、不同内容的培训、不同形式的考核,希望将校长们把理念的提升内化为提高质量的具体行为。

二是从科学的评估入手,发挥质量监测正确导向性作用。建立基础教育质量的基本标准和监测评估体系,需要大量的基础数据和大量的实证性研究,要对中小学生的发展状况、心理状况掌握清楚,要对影响教育教学的要素准确把握,要对学校办学资源和水平不断地提升。主要的难点还是要在国家课程标准的基础上,构建适于长春市教育发展的基本教育质量标准和监测体系,并在实践中不断完善、不断创新。基础教育质量监测的根本目的,是要用科学的方法获得数据,诊断我市基础教育问题,探索规律,帮助寻求解决办法,引导学校、教师、家长和社会树立正确教育质量观,促进学生全面健康发展。

三是从抓“三教结合”入手,努力营造有利于质量提升的教育生态环境。质量提升不能只局限于学校教学质量,我们希望做到学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合,形成提升教育质量的合力。在抓好现代学校制度建设的同时,推进家长委员会建设,进行多渠道“家校联动”,鼓励各种社会力量积极参与,加快学生校外教育基地的建设。教育时间上,我们要充分重视学生课后家庭教育和社会教育的利用。在教育的空间上、我们要重视开发利用校内外各种教育场所和社会资源。在教育的参与者上,我们要重视吸纳沙巴体育平台:的人参与教育。做到整体育人、时时育人、人人育人,让学生的发展增生延展的时间和空间,助推素质教育质量的提升。

(三)把握工作节点。

基础教育质量提升工程是一项具有基础性、战略性的工作,也是一项具有很强科学性、周期性、导向性的工作,市、县(市)区教育行政部门要对每个年度的工作做出科学规划和周密部署。

一是明确时间节点。工程按照整体规划,分步推进的思路,总体上分三个阶段进行:2012年为工程启动年,主要任务是提出实施意见、规划方案和操作项目方案,对工作进行安排部署;2013年至2015年为工程全面实施年,主要任务是按照工程责任分解,实施各项工作任务;2016年为工程验收年,全面总结质量提升工程推进结果。

二是有机整合任务。“质量工程”事关长春市教育今后发展问题,有国家的教育方针、国家课程和办学要求,有其本身的基本规律要遵循,是今后长春市教育工作的主旋律。在我们的《指导意见》和《项目实施方案》,认真吸纳了各地教育发展的新成果、新政策,密切关注了群众对教育诉求的新变化,把教育相关工作进行了有机的整合,力求做到民有所呼,我有所应,努力不断提升群众享受高质量教育的幸福指数。各县(市)区和学校在制订具体方案中,也要给予充分体现。

三是注意总结提升。在“质量工程”实施中,市、县(市)区、学校都要对项目突破、教改实验、质量提升等方面所取得的进展和做法及时进行总结,要注意发现亮点、培育典型、积累经验。对在实践中出现的新思路、新办法、新举措,应给予热情关心和大力支持,并及时进行提炼和推广。力争在全省树立一批名校长、名教师,推出一批示范学校,让他们的经验立足长春、辐射全省。

三、采取有力措施,确保“工程”顺利实施

   “质量工程”是一项复杂的系统工程,涉及面广,任务艰巨,需要全市教育系统齐心协力,共同推进。我们一定要高起点谋划、高标准要求、高质量推进,扎扎实实地使这一工作取得显著成效。

(一)市级层面要加强统筹规划。

在市委、市政府统一领导下,根据国家的教育质量要求和我市基础教育改革发展的实际,理清工作思路,完善工作机构,明确职责任务,建立长效机制。

首先要进行好系统设计。在顶层设计和制度、机制创新方面,以出台的《长春市实施基础教育质量提升工程的指导意见》为引领,以制定18个项目的《实施方案》为支撑,以汇编到《长春市基础教育质量提升工程行动指南》中的重点工作项目的年度任务分解表为基础,全面启动“质量工程”。

市里由政府牵头,成立长春市基础教育质量提升工程实施工作领导小组。依托东北师范大学建立长春市基础教育研究所,聘请十名“专家顾问”“质量工程”提供专业技术支持。

我们要把“质量工程”纳入对县(市)区、学校年度重点工作督导评估指标体系中,定期检查评比,统一公布成果,确保年年有新提高、新突破。

要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,积极宣传“质量工程”的成功经验和先进典型,继续推出一批“名校长”、“名教师”和示范校,充分发挥其示范、引领作用。从而进一步促进教育决策与管理科学化,促进国家课程方案全面落实,促进教育教学质量有效提高,促进教师专业发展。

(二)县(市)区级层面要加强组织实施。

县(市)区教育局要进一步明确自身在实施质量提升工程的责任,加强组织领导要结合《指南》科学规划,制订出具体的实施方案并认真组织区域内学校实施。要建立起质量分析、反馈与指导系统,区域内学校的课程实施、课堂教学、学生综合素质等方面开展定期质量的监测。针对影响、制约学校提升质量的因素进行分析与改进指导,把质量提升工作落实到每一所学校。

(三)级层面要加强实践探索。

“质量工程”实施的主体是学校,提高质量的任务也相当繁重。因此,我们的校长一定要承担起实施“质量工程”的主体责任,敢于攻坚克难,善于开拓创新,健全学校自我发展机制。学校要结合实际,加大对学校组织与计划、教学过程、教师质量、学生质量、办学软硬件提升等常态监测,突破制约学校教育教学质量的瓶颈,把工作重点集中到强化教学管理、提高教育质量上来。要坚持质量立校,完善质量内控机制,通过实施“质量工程”,实现自身的主动发展、内涵发展、特色发展。

各位领导,同志们,“质量工程”是我市当前基础教育工作的一件大事,是符合长春经济社会需求的重大举措,是办让春城人民满意的重要工作,是值得我们为之不懈奋斗的重要事业。我相信,在各级领导的关怀下,在各部门的支持下,只要我们心往一处想,劲往一处使,真抓实干,稳妥推进,我市基础教育质量一定会得到进一步全面提升!

                                              

                                         责任编辑:周向阳

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